各市、县人民政府,省人民政府各部分:
为贯彻党中央、国务院关于进一步激励公共创业、万众立异的精神,落实《党中央国务院关于深化体制机制刷新加速实验立异驱动生长战略的若干意见》、《国务院办公厅关于生长众创空间推进公共立异创业的指导意见》(国办发〔2015〕9号)和《河南省周全建成小康社会加速现代化建设战略纲要》要求,加速生长我省众创空间等新型创业服务平台,引发全社会立异创业活力,营造优异的立异创业生态情形,打造经济生长新引擎,特提出以下意见,请认真贯彻落实。。
一、加速构建众创空间
依托郑州航空港经济综合实验区、高新手艺工业开发区、经济手艺开发区、工业群集区、高校、科技企业孵化器、大学科技园、小企业创业基地等种种立异创业载体,加速建设市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间,为小微企业生长和个人创业提供低本钱、便当化、全要素的开放式综合服务平台。。(省科技厅、生长刷新委、教育厅、工业和信息化委认真)
支持高校、科研机构、大企业等种种投资主体,充分使用闲置厂房或楼宇构建众创空间。。勉励依托创业投资机构,打造孵化与投资相连系的众创空间,为小微企业和创业职员提供融资支持。。(省科技厅、教育厅、工业和信息化委、河南证监局认真)
充分运用互联网和开源手艺,打造“互联网+”立异平台,建设“互联网+”创业社区,增进互联网与各工业融合立异生长,提升众创空间服务能力。。(省科技厅、生长刷新委、工业和信息化委认真)
有条件的地方对众创空间的房租、宽带网络、公共软件、执法财务服务等要给予支持。。浚？？萍肌⒔逃⑷肆ψ试瓷缁岚艿炔糠忠銮慷灾诖纯占涞姆掷嘀傅,指导众创空间快速康健生长。。(省科技厅、教育厅、人力资源社会包管厅和各省辖市、县〔市、区〕政府认真)
二、大力生长科技企业孵化器
勉励和支持多元化主体投资建设科技企业孵化器、大学科技园等创业服务载体,在土地、资金、基础设施建设等方面起劲支持。。勉励高校举行科技企业孵化器、大学科技园,各地工商部分要为科技企业孵化器、大学科技园等法人主体注册提供便当,实时快捷予以挂号。。勉励行业主干企业建设专业孵化机构,完善立异链,加速壮巨细微企业群体。。(省科技厅、教育厅、工业和信息化委、财务厅、领土资源厅、住房城乡建设厅、工商局认真)
勉励种种孵化载体通过招投标程序确定专门的孵化运营团队(运营治理机构),实验市场化运营。。完善“苗圃+孵化+加速”孵化服务链条,建设一批工业整合、金融协作、资源共享的创业孵化树模区,探索创业孵化新机制、新模式。。(省科技厅、教育厅、工业和信息化委、人力资源社会包管厅认真)
勉励孵化器设立孵化资金,支持使用孵化资金对在孵企业举行投资和资助。。对新认定的省级以上科技企业孵化器、大学科技园,省财务给予一次性奖补,并凭证其运行情形给予一定津贴。。(省科技厅、教育厅、财务厅认真)
三、降低立异创业门槛
深化商事制度刷新事情,起劲推进“三证”(工商营业执照、组织机构代码证、税务挂号证)合一,认真实验“先证后照”刷新,优化事情流程,强化服务效能,进一步推进工商挂号便当化,为种种创业主体准入营造宽松便捷的情形。。(省工商局认真)
众创空间、科技企业孵化器、大学科技园、小企业创业基地、大学生创业孵化基地等孵化载体要为创业者提供房租优惠、手艺共享、创业向导、免费高带宽互联网接入等服务。。(省科技厅、教育厅、工业和信息化委、财务厅、人力资源社会包管厅认真)
四、勉励大学生立异创业
推进实验大学生创业引领妄想,勉励各高校浚？？枇⒁齑匆到逃纬,开展大学生创业培训,重点建设一批大学生创业教育树模学校。。整合国家和省级高校结业生就业创业基金,为大学生创业提供场合、公共服务和资金支持,以创业发动就业。。勉励高校增强与金融部分、小额担保贷款治理部分相助,探索设立校内大学生创业小额担保贷款指导服务站,提升贷款审批效率。。(省教育厅、工业和信息化委、财务厅、省政府金融办认真)
建设立异创业导师团队,在各专业治理部分设立专项培训课程,按期由行业导师授课,指导大学生熟知国家手艺政策及导向。。(省教育厅、科技厅认真)
加速建设河南省大学生创业实践树模基地,充分验展大学科技园、科技企业孵化器、高校创业实践树模基地等孵化载体作用,为大学生创业者提供创业空间、创业培训、营销署理、工商注册、执法服务、创业交流、融资对接等服务,解决大学生创业初期资金和履历缺乏等难题。。(省教育厅、科技厅、人力资源社会包管厅认真)
在校大学生(研究生)到种种孵化载体休学开办小微企业,可向学校申请保存学籍2年,并可凭证创业绩效给予一定学分奖励。。(省教育厅认真)
五、健全科技职员创业激励机制
勉励高校、科研院所科研职员开办科技型中小企业,对省属高校和科研院所科技职员开办科技型中小企业的,省财务给予一次性创业津贴。。(省科技厅、财务厅认真)
省属高校和科研院所职务发明效果转让收益中用于奖励科研认真人、主干手艺职员等主要孝顺职员和团队的比例不低于50%。。浚？？萍夹Ч谱檬杖胨辛艄榈ノ,纳入单位预算,实验统一治理,处理收入不上缴国库。。(省科技厅、财务厅认真)
允许省属高校和科研院所等事业单位科技职员在不影响本职事情和单位权益的条件下到企业兼职或在职开办企业举行效果转化。。(省科技厅、教育厅、人力资源社会包管厅认真)
高新手艺企业和科技型中小企业科研职员通过科技效果转化取得股权奖励收入时,原则上在5年内分期缴纳个人所得税。。个人以股权、不动产、手艺发明效果等非钱币性资产举行投资的现实收益,可分期纳税。。(省科技厅、财务厅、国税局、地税局认真)
六、提升科技型中小企业立异能力
实验科技“小巨人”培育妄想,遴选一批立异能力强、生长速率快、生长潜力大的科技“小巨人(培育)”企业举行重点扶持,资助其生长成为年营业收入超亿元的科技“小巨人”企业。。实验省科技型中小企业培育专项,指导科技“小巨人(培育)”企业开展立异活动,提升立异能力。。(省科技厅、财务厅认真)
增强全省科技型中小企业培育和备案事情,勉励其建设企业实验室、企业手艺中心、工程(手艺)研究中心等研发机构。。勉励和指导科技型中小企业增强手艺刷新与升级,支持其接纳新手艺、新工艺、新装备,调解优化工业和产品结构。。(省科技厅、生长刷新委、工业和信息化委认真)
加大对小微企业手艺立异产品和服务的政府采购力度,勉励小微企业组成联合体配合加入政府采购与首台(套)树模项目。。(省财务厅、生长刷新委、科技厅、工业和信息化委认真)
七、完善立异创业公共服务平台
支持小微企业公共服务平台和服务机构建设,勉励科技企业孵化器与省级以上种种协同立异中心对接相助,建设专业手艺服务平台。。优化国家实验室、重点实验室、工程实验室、工程(手艺)研究中心结构,按功效定位分类整合,构建开放、共享、互动的立异网络,建设向企业特殊是小微企业有用开放的机制。。加大国家重大科研基础设施、大型科研仪器和专利基础信息资源等向社会开放力度。。(省科技厅、生长刷新委、教育厅、工业和信息化委、知识产权局认真)
以国家手艺转移郑州中心、国家知识产权专利审查河南中心、河南手艺产权生意所等国家级科技服务机构为依托,加速建设笼罩全省、服务企业的手艺转移网络。。(省科技厅、财务厅、知识产权局认真)
增强电子商务基础建设,为立异创业搭建高效便当的服务平台,提高小微企业市场竞争力。。(省商务厅、工业和信息化委认真)
优化立异创业项目资源库。。建设立异创业信息宣布机制,普遍征集立异创业项目,使项目与创业者有用对接,增进项目乐成转化。。(省科技厅、教育厅、工业和信息化委、人力资源社会包管厅认真)
八、增强财务资金指导
施展省科技立异创业投资指导基金作用,指导社会资源投入,通过股权投资的方式,推动科技效果转化和种子期、首创期小微企业生长。。勉励有条件的省辖市、国家高新手艺工业开发区通过设立创业投资指导基金和创业券等多种方式支持立异创业。。(省财务厅、科技厅和各省辖市、县〔市、区〕政府认真)
通过科技型企业培育、自主立异产品、科技金融连系等专项,接纳以奖代补、后津贴、风险赔偿等方式,施展财务资金的杠杆作用,激励小微企业加大研发投入,指导金融资笔僻持立异创业。。(省科技厅、财务厅认真)
加速手艺转移转化,对经手艺转移机构促成在我省转化的项目,省财务科技资金按成交额的一定比例给予手艺承接单位转化津贴,并给予手艺转移机构转化奖励。。(省科技厅、财务厅认真)
九、构建创业投融资系统
围绕立异创业企业差别生长阶段的融资需求,起劲指导社会实力,构建多条理的创业投融资服务系统。。勉励优异企业家、创业导师等对创业团队和种子期、首创期的小微企业提供天使投资。。省财务对向小微企业提供创业投资和贷款的金融机构给予风险赔偿。。(省生长刷新委、省政府金融办、省科技厅、工业和信息化委、财务厅、人行郑州中心支行、河南银监局、证监局、保监局认真)
加大对小微企业改制和上市向导等事情环节的支持力度,起劲指导和勉励创业企业在中小板、创业板、新三板、区域股权生意市场等多条理资源市场上市、挂牌融资。。对小微企业刊行中小企业荟萃债券、中小企业私募债等债务融资工具乐成实现融资的,省财务给予一定比例的刊行费津贴。。(省政府金融办、省科技厅、教育厅、工业和信息化委、财务厅、河南证监局认真)
勉励金融机构设立科技支行,大力生长金融服务。。勉励开展互联网股权众筹融资、债券市场融资、知识产权质押、科技融资担保等多种金融服务。。(省政府金融办、省财务厅、人行郑州中心支行、河南银监局、证监局认真)
十、富厚立异创业活动
开展“立异创业引领中原”活动,支持科技企业孵化器、大学科技园、众创空间、小企业创业基地、高校、大企业等举行种种创业大赛、投资路演、创业沙龙、创业课堂、创业训练营等活动,营造人人支持创业、人人推动立异的创业文化气氛。。(省科技厅、教育厅、工业和信息化委、人力资源社会包管厅认真)
做好河南省科技创业雏鹰大赛举行事情,为投资机构与立异创业者搭建对接平台。。对新开办小微企业的获奖创业团队,省财务给予一次性创业资助。。(省科技厅、教育厅、财务厅认真)
完善孵化器从业职员培训系统,增强创业导师步队建设,建设创业导师向导机制,开展创业导师服务绩效考评,并给予奖补。。(省科技厅、财务厅认真)
生长创业服务业,引进、培育一批高水平、专业化创业服务企业。。增强职业手艺和创业培训。。完善政府购置培训效果机制,起劲开展高校结业生、挂号失业职员、退役武士、就业难题职员和农村转移劳动力就业手艺培训及企业岗位手艺提升培训,增强失业职员职业指导培训。。(省人力资源社会包管厅、教育厅、科技厅、财务厅认真)
十一、强化组织向导和政策落实
增强省、省辖市、县(市、区)联动,明确责任,统筹协调,整合集成创业立异资源。。完善区域立异创业审核催促机制,指导和催促各省辖市、高新手艺工业开发区、经济手艺开发区、工业群集区增强立异创业基础能力建设。。(省科技厅和各省辖市、县〔市、区〕政府认真)
省科技部分要增强与其他相关部分的事情协调,研究完善推进公共立异创业的政策步伐。。(省科技厅认真)各地、各部分要高度重视推进公共立异创业事情,尽快制订出台外地、本部分支持步伐,进一步加大简政放权力度,优化市场竞争情形,加大国家勉励立异创业的政策落实力度。。(各省辖市、县〔市、区〕政府和各有关省直部分认真)
河南省人民政府
2015年5月15日
