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国家发改委关于招标投标事宜的咨询回复

  • 宣布时间:2023-03-01
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关于“可以不举行招标”情形的回复

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《中华人民共和国招标投标法实验条例》第九条 除招标投标法第六十六条划定的可以不举行招标的特殊情形外,,,,有下列情形之一的,,,,可以不举行招标:(二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供。。




  咨询内容


1

“采购人依法能够自行建设、生产或提供”怎样明确,,,,这种“能够”是否包括采购人的子公司“能够”???

2

以生长集团为例,,,,旗下有修建子公司,,,,若生长集团自筹自建项目能否不举行招标直接委托旗下全资或控股子公司修建???若不可,,,,从一般知识和原理,,,,自己家的事情不可叫自己人做,,,,确实无法明确,,,,难以接受。。



回复





关于《招标投标法实验条例》第九条第(二)项有关“采购人依法能够自行建设、生产或者提供”的划定,,,,应切合以下相关要求:一是采购人是指切合民事主体资格的法人或者其他组织,,,,不包括与其相关的母公司、子公司,,,,以及与其具有治理或利害关系的,,,,具有自力民事主体资格的法人、其他组织 ;;二是采购人自身具有工程建设、货物生产或者服务提供的资质和能力 ;;三是采购人不但要具备响应的资质和能力,,,,还应当切正当定要求,,,,关于遵照执法、规则划定采购人不可自己同时肩负的事情事项,,,,采购人应当举行招标。。本条划定中的采购人是指项目投资人自己,,,,而不是投资人委托的其他项目业主,,,,否则若任何项目通过委托有资质能力的项目业主即可不举行招标,,,,将使招标制度流于形式。。






02
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关于果真招标有关问题咨询的回复

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  咨询内容

1

若干个应依法果真招标的项目是否可以合并在一起只举行一次招标

2

应依法果真招标的项目招标人是否可以委托其他机构(非招标署理机构)作为招标人(非招标署理)举行招标???



回复





问题一:现有招标投标的相关执法、行政规则关于您提到的情形没有作出明确的榨取性划定。。为了提高着标效率和降低生意本钱,,,,招标人可以凭证现实需要,,,,对一定限期内的重复性招标项目或者差别实验主体的同类招标项目举行集中招标,,,,可是不得有限制、倾轧潜在投标人或者投标人等违法违规行为。。

问题二:项目业主可以委托其他单位作为招标人,,,,如代建制、集中招标。。






03
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关于政府投资项目能否通过第三方招投标电子生意平台举行生意的回复

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回复





《电子招标投标步伐》第六条划定,,,,依法设立的招标投标生意场合、招标人、招标署理机构以及其他依法设立的法人组织可以按行业、专业种别,,,,建设和运营电子招标投标生意平台。。国家勉励电子招标投标生意平台一律竞争。。《“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019年)》明确提出,,,,起劲指导社会资源凭证市场化偏向建设运营电子招标投标生意平台。。同时,,,,增进生意平台公正竞争,,,,不得倾轧、限制市场主体建设运营的生意平台,,,,限制对接生意平台数目,,,,为招标人直接指定生意平台。。






04
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关于自行招标备案制项目应该向哪个部分备案的回复

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  咨询内容

1

《招标投标法》第十二条第三条划定“依法必需举行招标的项目,,,,招标人自行办理招标事宜的,,,,应当向有关行政监视部分备案”。。关于依法必需举行招标的审批和批准项目,,,,《招投标实验条例》第七条已明确划定“……项目审批、批准部分应当实时将审批、批准确定的招标规模、招标方式、招标组织形式转达有关行政监视部分”。。讨教依法必需招标的备案制项目如接纳自行招标形式的,,,,详细应向哪个行政监视部分备案???



回复





凭证《招投标法实验条例》第七条划定,,,,备案项目不需要批准招标方案,,,,因此,,,,也不需要到项目备案部分举行自行招标的备案。。凭证《招标投标法》第十二条第三款“依法必需举行招标的项目,,,,招标人自行办理招标事宜的,,,,应当向有关行政监视部分备案”的划定,,,,依法必需招标的备案项目自行招标的,,,,应当凭证《招标投标法实验条例》第四条划定向有关行政监视部分备案。。






05
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关于国有企业下属参股子公司能否加入该国有企业组织的招标的回复

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  咨询内容

1

国有企业下属参股子公司能否作为投标人公正加入国有企业组织的招投标事情???



回复





《招标投标法实验条例》第三十四条第一款划定,,,,与招标人保存利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,,,,不得加入投标。。本条没有一概榨取与招标人保存利害关系法人、其他组织或者个人加入投标,,,,组本钱条第一款划定情形需要同时知足“保存利害关系”和“可能影响招标公正性”两个条件。。纵然投标人与招标人保存某种“利害关系”,,,,但若是招投标活动依法举行、程序规范,,,,该“利害关系”并不影响其公正性的,,,,就可以加入投标。。






06
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关于建设工程中的施工图审查、造价咨询、第三方监测、监测等服务是否属于依法必需招标项目规模的回复
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  咨询内容

1

凭证国家生长刷新委办公厅关于进一步做好《必需招标的工程项目划定》和《必需招标的基础设施和公用事业项目规模划定》实验事情的通知(发改步伐规〔2020〕770号)第一条第三款说:“对16下令第五条第一款第(三)项中没有明确枚举划定的服务事项、843号文第二条中没有明确枚举划定的项目,,,,不得强制要求招标。。”讨教:建设工程中的施工图审查、造价咨询、第三方监测、监测等服务,,,,若是该工程属财务全额投资且上述服务费均估算凌驾一百万元,,,,业主单位是否可以选择不招标。。



回复





《关于进一步做好<必需招标的工程项目划定>和<必需招标的基础设施和公用事业项目规模划定>实验事情的通知》(发改步伐规[2020]770号)划定,,,,没有执法、行政规则或国务院划定依据的,,,,对16下令第五条第一款第(三)项没有明确枚举划定的服务事项,,,,不得强制要求招标。。施工图审查、造价咨询、第三方检测服务不在枚举划定之列,,,,不属于必需招标的项目,,,,但涉及政府采购的,,,,凭证政府采购执律例则划定执行。。






07
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关于招标署理服务费应由哪一方支付的回复

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  咨询内容

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招标署理服务收费治理暂行步伐20021980号文件在2016年1月1日31号发出的公牍中以列入作废名单讨教关于招标署理服务费应该由谁来支付支付标准依据哪条划定???



回复





原《招标署理服务收费治理暂行步伐》(计价钱[2002]1980号)已被2016年1月1日宣布的《关于废止部分规章和规范性文件的决议》(国家生长和刷新委员会令第31号)废止,,,,现在国家层面临招标署理服务费的支付主体未作强制性划定。。招标署理服务费应由招标人、招标署理机构与投标人凭证约定方式执行。。






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关于《必需招标的工程项目划定》适用规模的回复

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  咨询内容

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讨教《必需招标的工程项目划定》第五条所称的“与工程建设有关的主要装备、质料等的采购”是否包括国有施工企业非甲供物资采购???国有施工企业承接的切合第二条至第四条的工程项目,,,,由施工企业实验主要装备、质料采购的,,,,是否必需招标???



回复





凭证《招标投标法实验条例》第二十九条划定,,,,招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务所有或者部分实验总承包招标。。以暂估价形式包括在总承包规模内的工程、货物、服务属于依法必需举行招标的项目规模且抵达国家划定规模标准的,,,,应当依法举行招标。。《国务院办公厅关于促学习建业一连康健生长的意见》(国办发〔2017〕19号)划定,,,,除以暂估价形式包括在工程总承包规模内且依法必需举行招标的项目外,,,,工程总承包单位可以直接发包总承包条约中涵盖的其他专业营业。。据此,,,,国有工程总承包单位可以接纳直接发包的方式举行分包,,,,但以暂估价形式包括在总承包规模内的工程、货物、服务分包时,,,,属于依法必需举行招标的项目规模且抵达国家划定规模标准的,,,,应当依法招标。。






09
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400万元以下建设工程类是否可以直接发包???

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国家发改委发的16下令划定:400万元以上的建设工程项目必需果真招标,,,,但400万元以下的工程项目怎样发包,,,,没有划定。。



  咨询内容

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招标人是否可以直接发包,,,,或者按财务采购的有关执法划定,,,,接纳竞争性谈判和竞争性探讨等方式发包???



回复





您好,,,,《进一步做好<必需招标的工程项目划定>和<必需招标的基础设施和公用事业项目规模划定>实验事情的通知》(发改步伐规〔2020〕770号)划定,,,,《必需招标的工程项目划定》(2018年第16下令,,,,以下简称16下令)第二条至第四条及《必需招标的基础设施和公用事业项目规模划定》(发改规则规〔2018〕843号)第二条划定规模的项目,,,,其施工、货物、服务采购的单项条约估算价未抵达16下令第五条划定规模标准的,,,,该单项采购由采购人依法自主选择采购方式,,,,任何单位和个人不得违法干预 ;;其中,,,,涉及政府采购的,,,,凭证政府采购执律例则划定执行。。谢谢您对生长刷新事情的体贴和支持!





回复单位:规则司 

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关于必需招标的工程项目规模界定

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  咨询内容

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凭证中华人民共和国国家生长和刷新委员会令第16下令《必需招标的工程项目划定》,,,,第二条(一)使用预算资金200万元人民币以上,,,,并且该资金占投资额10%以上的项目属于必需招标规模。。第五条(一)施工单项条约估算价在400万元人民币以上的必需招标。。讨教若是某一改扩建项目总投资360万元,,,,资金泉源所有为预算资金,,,,仅有一个施工条约,,,,施工条约额310万元。。若是凭证第二条(一)条款,,,,该项目属于必需招标规模,,,,凭证第五条(一)按施工条约额未在必需招标限额以上,,,,那么该项目施工是否在必需招标规模内???



回复





您好,,,,《进一步做好<必需招标的工程项目划定>和<必需招标的基础设施和公用事业项目规模划定>实验事情的通知》(发改步伐规〔2020〕770号)划定,,,,《必需招标的工程项目划定》(2018年第16下令,,,,以下简称16下令)第二条至第四条及《必需招标的基础设施和公用事业项目规模划定》(发改规则规〔2018〕843号)第二条划定规模的项目,,,,其勘探、设计、施工、监理以及与工程建设有关的主要装备、质料等的单项采购划分抵达16下令第五条划定的响应单项条约价估算标准的,,,,该单项采购必需招标 ;;该项目中未抵达前述响应标准的单项采购,,,,不属于16下令划定的必需招标领域。。您所咨询的项目施工单项条约估算价为310万元人民币,,,,在400万元人民币以下,,,,不属于16下令划定的必需招标领域。。谢谢您对生长刷新事情的体贴和支持!





回复单位:规则司 

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400万元的建设工程项目是否必需果真招标???

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《必需招标的工程项目划定》2018年第16下令 第五条 本划定第二条至第四条划定规模内的项目,,,,其勘探、设计、施工、监理以及与工程建设有关的主要装备、质料等的采购抵达下列标准之一的,,,,必需招标:(一)施工单项条约估算价在 400万元人民币以上。。




  咨询内容

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须招标的条件中,,,,施工单价条约估算价是否包括400万元人民币???照旧必需大于400万元人民币???



回复





您好,,,,“施工单项条约估算价在400万元人民币以上”包括400万元人民币。。谢谢您对生长刷新事情的体贴和支持!





回复单位:价钱司

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工程总承包招标咨询

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  咨询内容

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按现行招投标执律例则,,,,招标项目一般分为服务(勘探、设计、造价咨询、监理、评估等)、施工和物资质料三大类,,,,其招标限额划分为100万、400万和200万。。讨教工程总承包(即EPC,,,,包括勘探设计、施工和物资质料)应属于哪一类,,,,其限额怎么确定呢???



回复





您好,,,,《关于进一步做好<必需招标的工程项目划定>和<必需招标的基础设施和公用事业项目规模划定>实验事情的通知》(发改步伐规〔2020〕770号)划定,,,,关于《必需招标的工程项目划定》(国家生长刷新委2018年第16下令,,,,以下简称“16下令”)第二条至第四条划定规模内的项目,,,,发包人依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务所有或者部分实验总承包发包的,,,,总承包中施工、货物、服务等各部分的估算价中,,,,只要有一项抵达16下令第五条划定响应标准,,,,即施工部分估算价抵达400万元以上,,,,或者货物部分抵达200万元以上,,,,或者服务部分抵达100万元以上,,,,则整个总承包发包应当招标。。谢谢您对生长刷新事情的体贴和支持!





回复单位:规则司

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